閱讀以下關于項目成本管理的說明，根據要求回答問題1-問題3。 (25分)
【說明】
FE公司是一家系統集成商,老王是FE公司的一名出色的高級項目經理,不僅技術過硬，在項目管理上也具有豐富的經驗。FE軟件公司承接了為省人事廳開發(fā)高校畢業(yè)生檔案管理系統和門戶網站建設的信息化項目。由于市場競爭非常激烈，FE公司為了拿到這個項目，在價格上做了很大的讓步。在沒有對項
目范圍進行確定，也沒有對項目的成本進行估算的情況下，公司就與省人事廳簽訂了合同。在討論項目經理人選時，公司管理層已經意識到該項目由于價格太低，將嚴重影響項目開發(fā)質量和進度，更談不上獲得多少利潤了。但考慮到該項目產品的發(fā)展前景和相關的客戶群，項目必須在規(guī)定的時間內保質保量地完成。為此，公司將任務交給了老王。
老王接到這個項目后，立即對合同書和項目任務書進行分析，他發(fā)現省人事廳的客戶對項目的需求并不明確，項目范圍也非常模糊。通過進一步與各高校學生檔案管理部門交流，老王強烈地感覺到他們對項目的需求在不停地變化。老王很清楚，如果按照合同的報價和進度要求，項目根本就無法按時按質地完成，特別是面對用戶需求的不斷變化，如果不采取措施是不可能在預算范圍內完成項目的，而且項目成本也必將失控，最終可能導致項目夫敗。
老王將項目成本與范圍的突出問題進行了深入的分析，實事求是地將項目組在合同規(guī)定的時間和價格內能夠完成的任務進行了界定，并寫成書面報告交給了客戶。在此基礎上，老王利用一切可能的機會跟省人事廳主管信息化的領導進行溝通，說明這些問題的利害關系和項目團隊的困難，希望得到理解和幫助。經過多次溝通，省人事廳領導終于同意了老王的意見，批準了報告中明確的項目需求與系統功能，并對報告進行了簽字確認。
項目開發(fā)組界定的項目范圍得到了用戶的認可之后.老王感覺項目有了希望。為了控制成本，他還明確要求用戶的需求變更必須通過用戶方的直接領導簽字才能生效，這一決定得到了省人事廳信息中心謝主任的理解和支持。另外，孫經理在項目組的人員安排、資源利用、成本控制等方面都采取了有力的措施.
【問題1】(9分)
請用400字以內的文字，結合你的項目管理經驗，分析老王在成本管理方面可供借鑒的經驗。
【問題2】 (6分)
請用400字以內的文字，結合你的項目管理經驗，分析在這個項目中應該吸取哪些成本管理方面的教訓，以避免今后發(fā)生類似的事情。
【問題3】(10分)
在實際項目過程中，項目成本預算存在著各種各樣的問題。這些問題導致預算沒有很好地支持項目的整體目標，甚至與之產生沖突。這些問題主要表現在哪幾個方面?