這些年系統(tǒng)集成業(yè)的發(fā)展主流是健康的。但是，也確實存在著一些問題，不容忽視。首先，一個重要問題是用戶在選擇集成商的時候缺少依據(jù)和標準，特別是在重大項目招標和實施過程中，缺少必要的監(jiān)督、檢查；此外，有些重大工程項目中的一些流程，包括軟件、程序、存檔材料，缺少標準，也比較亂，也給項目中軟件升級方面造成不少困難。在金系列信息化工程開始后不久，我們就發(fā)現(xiàn)了這些問題。第二個問題是：由于國家信息系統(tǒng)工程建設要求參與競標的企業(yè)有資質和業(yè)績，而我們當時還沒有給企業(yè)確認資質等級，所以相當多的企業(yè)在參與國際競爭中有困難。第三個問題是：少數(shù)不具備承建信息系統(tǒng)工程能力的單位甚至個人，攪亂市場秩序，破壞“游戲規(guī)則”，通過各種各樣關系，采用不正當手段，拿到了項目，又不能很好完成這些項目，信息工程完成之日，也是這個項目死亡之時，沒有很好發(fā)揮作用，為國家和用戶部門造成極大經(jīng)濟損失，產生了很壞的社會影響。一些地區(qū)和行業(yè)主管部門陸續(xù)向我們反映這樣的情況，已經(jīng)引起了當時的電子工業(yè)部的領導同志的重視，認識到到開展計算機信息系統(tǒng)桌成企業(yè)資質認證工作確實是迫在眉睫，勢在必行。1996年7月，由當時的電子工業(yè)部計算機與信息化推進司暨金系列工程辦公室主辦，中國軟件評測中心承辦，開展了“全國優(yōu)秀系統(tǒng)集成商評選推薦活動’’。這次共評選出技術最強系統(tǒng)集成企業(yè)、最佳增值服務系統(tǒng)集成企業(yè)等七大類40家優(yōu)秀系統(tǒng)集成企業(yè)，共收集系統(tǒng)集成案例125個。應該說這次活動為企業(yè)和用戶之間架起了一個橋梁，為日后信息系統(tǒng)相關政策制定提供了參考依據(jù)，為信息系統(tǒng)的主建單位選擇承建單位創(chuàng)造了條件，是為日后開展計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認證工作進行的有益探索。1998年信息產業(yè)部一成立，便將信息系統(tǒng)企業(yè)資質認證列入正式工作日程，并組織有關單位，主要是CCID、中國軟件評測中心，做了大量調查研究和各項準備工作，于1999年1 1月份發(fā)出了《計算機信息系統(tǒng)集成資質管理辦法（試行）》（信部規(guī)[1999] 1047號文件），決定從2000年1月1日起開始做試點工作。實際上，當時我們已經(jīng)擬定出資質等級條件，作為試點工作中評審的尺度，這個條件上周由信部
規(guī)[2000] 821號文件公布了。資質認證工作至少有如下4個方面的意義。
(1)有利于用戶選擇項目承建單位。
(2)有剁于系統(tǒng)集成企業(yè)展示自身實力，參與市場競爭；按照等級條件，加強自身建設。
(3)有利于規(guī)范信息系統(tǒng)集成市場。
(4)有利于保證信息系統(tǒng)工程質量。