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信息系統項目管理師考試知識：項目可行性研究與評估

來源：信管網 2012年05月10日【所有評論】

項目可行性研究與評估

一、 可行性研究的步驟包括：

1) 確定項目規(guī)模和目標；

2) 研究正在運行的系統；

3) 建立新系統的邏輯模型；

4) 導出和評價各種方案；

5) 推薦可行性方案

6) 編寫可行性研究報告；

7) 遞交可行性研究報告

二、 可行性研究報告編寫的內容包括：

1) 引言；

2) 可行性研究的前提。

3) 對現有系統的分析；

4) 所建議的系統；

5) 可選擇的其他系統方案；

6) 投資和效益分析；

7) 社會因素方面的可行性；

8) 結論；

三、 項目評估報告編寫的內容包括：

1) 項目概況

2) 評估目標

3) 評估依據

4) 評估內容

5) 評估機構與評估專家

6) 評估過程

7) 詳細評估意見

8) 存在或遺漏的重大問題

9) 潛在的風險

10) 評估結論

11) 進一步的建議

項目論證

項目論證是指對擬實施項目技術上的先進性、適用性，經濟上的合理性、盈利性，實施上的可能性、風險性進行全面科學的綜合分析，為項目決策提供客觀依據的一種技術經濟研究活動。其目的是：確定項目是否實施的依據；籌措資金、向銀行貸款的依據；編制計劃、設計、采購、施工以及機構設置、資源配置的依據；是防范風險、提高項目效率的重要保證。

項目論證的基本原則

在選擇正確而可靠的方案時，為了明確方案的評價標準，正確處理各方面的關系，保證項目論證與決策的科學性，就必須遵循項目論證的基本原則：

1) 政策、技術、經濟相結合；

2) 重視數據資料；

3) 要加強科學的預測工作；

4) 微觀經濟效果與宏觀經濟效果相結合的原則；

5) 近期經濟效果與遠期經濟效果相結合；

6) 定性分析與定量分析相結合。

項目論證的一般程序

1) 明確項目范圍和業(yè)主目標；

2) 收集并分析相關資料；

3) 擬定多種可行的能夠相互替代的實施方案；

4) 多方案分析、比較；

5) 最優(yōu)方案的詳細全面論證；

6) 編制項目論證報告、環(huán)境影響報告書和采購方式審批報告；

7) 編制資金籌措計劃和項目實施進度計劃。

項目評估的特征：

1) 一個獨立的項目評估機構（或投資咨詢機構）對委托部門負責或對委托評估的項目負責，這個委托部門可以是政府機構、投資貸款銀行，也可以是獨立的法人（企業(yè)）。由于代表和維護利益的角度不同，獨立的項目評估機構（投資咨詢機構）更能擺脫部門、地區(qū)的行政干預和局限性。

2) 可行性研究報告只提供多方案比較依據，而項目評估報告通常是對多方案擇優(yōu)。因而，項目取舍的依據（決策依據）是項目評估報告。

3) 項目評估從大局出發(fā)，因而更能保證宏觀與微觀、全局和局部利益的同意，這樣也就更能避免投資失誤。

4) 項目評估是投資決策科學化、程序化和公正性的有力保證。項目評估有它的既定程序、評價方法和決策原則，還有一套比較完整的評估理論。

項目評估的內容：

1) 建設必要性、現實性、可行性和市場預測的評估

2) 建設條件的評估。

3) 技術方案的評估。

4) 機構設置和管理機制的評估

5) 社會經濟效果的評估

可行性論證和項目評估之間的關系

1) 二者之間的關系

——工作關系：可行性論證為項目評估提供工作基礎，項目評估則是可行性論證的延伸、深化和再論證。

——工作時點：可行性論證在項目建議書批準之后進行工作，項目評估在項目可行性論證批準之后進行工作。

——工作性質：可行性論證系從宏觀到微觀逐步深入研究的過程；評估是將微觀問題再拿到宏觀去衡量的過程。

2) 可行性論證與項目評估相同之處

——均處于項目發(fā)展周期的建設前期

項目投資之前，都是為投資決策服務的經濟分析手段

——工作的內容基本相同

經濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據、分析內容相同

——基礎理論基本相同

市場學、工程經濟學、費用—效益分析

——最終工作的目標及要求相同

判斷項目的可行與否，使資源得到最佳配置

在調查研究的基礎上進行分析和預測，得出公正客觀的結論

3) 可行性論證與項目評估不同之處

不同點	可行性論證	項目評估
行為主體	由建設單位（即投資者）負責組織委托	由貸款銀行或有關部門負責組織委托
立足點	站在投資者的角度來考察項目	站在貸款銀行或有關部門的角度來考察項目
側重點	側重于項目的必要性與技術方面的論證	側重于考察項目建設的可能性與借款的償還能力
作用	投資主體進行投資決策和計劃部門審批項目的依據	貸款部門參與決策和決定貸款與否的依據，是項目投資最終決策的依據
所處階段	可行性論證在先	項目評估在后，工作順序不能顛倒